| 全球金融危机下的2009 年莱索托经济以及对我企业的建议 |
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| 2009-03-01 22:54 文章来源：莱索托经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
目前正肆虐全球的金融危机对世界各国的经济所带来的冲击乃至打击逐步在各个经济实体中呈现。处于世界经济链末端、本就脆弱的莱索托经济面临的形势严峻。根据全球金融危机对莱经济所造成的影响以及最近莱政府发布的2009/2010财政年度预算报告，我们试对莱2009年宏观经济发展进行预测。
一、 全球金融危机对莱经济的主要影响
莱经济基础薄弱，对外援依赖较重，综合国力很弱，抗风险能力低。目前的全球金融危机对莱经济的影响主要体现在4个方面：
1. 严重冲击莱经济的支柱产业--纺织业和采矿业。由于来自美国的需求锐减，莱服装出口大幅下滑，纺织企业被迫裁员或采取降低工资以期渡过难关，纺织业生产面临困境并严重影响政府纺织税收。全球经济衰退导致贵金属和矿产品价格下降，与南非一样，莱3个较大的钻石矿已有2个关门停产。
2. 莱纺织业和雇有大量莱索托矿工的南非矿业萎缩、停产，使莱高失业率继续攀升。4.2万莱纺织工人以及近20万人口的家庭生活遭受很大影响，在南非矿业的莱工人已有1万多被解雇回家，造成莱许多农村家庭收入的减少，给莱社会治安和稳定带来巨大的隐患。
3. 莱主要的财政收入—关税分成收益大幅减少。SACU地区资本需求和消费进口需求的下降以及全球关税的减少将导致整个SACU关税收益锐减，使本来就在逐步下降的莱所获关税分成比往年减少很多。另外，莱今后数年将向关税区返还6-9亿马洛蒂（6000万-9000万美元），将对莱财政形成严重挑战。
4. 全球金融危机使莱主要援助国的经济发展面临困难，有些自顾不暇，这些将影响或放慢对莱经济和财政的支持和援助，使对外援十分倚重的莱经济雪上加霜。
二、 莱2009/2010财政年度预算报告主要特点及影响
在全球金融危机的阴影下，2009年2月下旬，莱政府发布了2009/2010财政年度预算报告。
1. 整个预算报告主要侧重应对金融危机、全力保证就业，兼顾推动经济发展，是一个针对性和现实性很强的预算。
2. 本次预算属于扩张性预算，与以往不同，赤字达13.07亿马洛蒂（约合1.3亿美元），占其GDP总额的8%。在目前经济萧条的大背景下，将对其经济发展产生深远影响。
3. 莱政府拨大量（约2亿马洛蒂）预算用于创造就业机会，明确表明保证就业是今后政府工作的重中之重，以保障社会和政权的稳定。
4. 十分重视对基础设施的投入。预算拨出8.73亿马洛蒂（合8730万美元）用于城市和农村道路建设等基础设施方面，旨在增加就业，改善投资环境。
5. 继续重视对教育和医疗卫生的投入，并将大量预算用于公共服务投入。总共17.8亿马洛蒂（合1.78亿美元）用于教育（15.65亿的经常性支出和2.157亿的资本性支出），12.32亿马洛蒂（合1.232亿美元）用于医疗卫生（8.375亿的经常性支出和3.948亿的资本性支出），公共服务支出占总预算的33.3%。 另外，扩大养老金受益范围，将公务员工资提高8.5%等，均彰显了莱政府稳定先于发展的原则。
6. 对农业预算拨款相对较少，不足3.4亿马洛蒂（包括1.12亿的水流域综合管理项目资金），说明政府对农业发展缺乏足够的信心。这对多年来备受干旱之苦、产值连年下降的农业来说，不利其今后的恢复和发展。
7. 从预算可以看出，莱很多重要项目需要外援，如重要的水资源项目、防艾滋病、教育、卫生和中小企业项目等。在全球经济衰退的大环境下，外来援助的推迟、减少甚至取消不可避免，这对其在困境下发展经济是一严峻挑战。
三、 2009年莱经济发展预测
从全球金融危机对莱经济的冲击、周边邻国对其经济的重大影响以及对莱2009/2010年度财政预算的分析，2009年莱经济发展面临严重挑战。
1. 经济发展速度将低于2008年
莱官方披露，2008年莱GDP实际增长率为3.5%。目前在全球经济衰退的背景下，2008年莱经济增长的主要驱动力—采矿业和莱主要的经济支柱产业—纺织业均处于困境，莱农业产值持续下降，因此，尽管莱官方预测今年GDP 有可能实现4%的增长，但我们认为2009年GDP将低于2008年。
2. 进出口贸易下降
莱纺织业出口占莱出口总额的36%-40%左右，2008年钻石出口也成为莱出口的重要生力军，而目前这2个行业均萎缩或部分停产。当前世界石油平均价格下降，全球经济低迷导致进口增长放缓。因此预计莱今年进出口额将比去年大幅度减少。
3. 失业率高于往年
多年来，莱失业率一直居高不下，平均失业率为40%左右。而在创造就业岗位方面发挥重要作用的制造业（纺织业）和采矿业的不景气，已经导致大量工人失业，且这种状况仍在继续，因此2009年莱失业率必然高于往年。
4. 通胀率放缓
全球经济受金融危机打击普遍低迷，世界粮食价格和能源价格的下降，将带动相关商品价格趋于平缓，使莱通胀率与2008年的10%相比有所好转。
5. 财政紧张
莱财政收入的主要来源于南部非洲关税同盟区的关税分成。近几年，莱从同盟区的关税分成逐年减少。目前从同盟区所获分成约占莱财政收入的65%-70%。 2009年南部非洲地区进出口贸易受世界金融危机的冲击，贸易额减少，关税收入降低，莱所获分成也将进一步减少，加上向同盟区返还6-9亿马洛蒂分成的负担，必然加剧今年莱财政困难。
6. 经常项目盈余减少
进出口贸易前景的暗淡、在南非就业的大量工人失业所导致的侨汇的降低、预期外援的减少和推迟以及关税分成的减少都是2009年经常项目盈余将比去年下降的重要原因。
7. 外债偿还压力下降
世界许多国家纷纷采取降息措施以应对金融危机，刺激经济发展，造成目前各国贷款利息低平，此外，预期中外部贷款的减少甚至取消，这些都将减轻莱的外债偿还压力。
8. 莱货币与南非货币共同继续贬值
莱经济与其邻国南非经济有着密不可分的关系，南非经济对莱经济有着巨大的影响。莱货币马洛蒂采取与南非货币兰特1：1的固定连系体制。南非经济因遭受全球经济危机的打击，目前GDP多年来首次下降到1.8%， 60亿美元抽逃，失业率大幅攀升到30%，股市下挫，兰特从去年10月起贬值了30%。此外，外界普遍对南非今后政局以及经济政策和走向缺乏信心，预测2009年兰特将继续下行，引发马洛蒂同步贬值。
四、 对我企业在莱开拓市场的建议
经济衰退，市场萎缩，大量裁员，生意清淡，这是全球企业面临的困难。建议在莱的中资公司和华人华侨企业从以下几个方面努力，以渡过危机：
1. 关注莱经济状况、政策走向，把握好大方向
为应对金融危机，莱政府会出台一些新的刺激经济发展、保证就业的政策或措施。作为驻莱企业，应时刻关注当地政府的政策调整和政策动态，以便在进行企业规划项目时，提高前瞻性和针对性，充分切合莱经济发展重点，并做到适时调整，伸缩有序。我企业可多考虑在莱政府重点投入的基础设施建设方面（如道路、桥梁、水资源项目）和教育、卫生等领域扩展投资业务或积极参与承包。
2. 注意规避风险
受全球经济衰退的影响，整个需求下降，南非和莱很多行业的承包市场萎缩（比如建筑业及相关产业等），业务量下降，不少企业资金链紧张甚至断裂，容易出现拖欠款项甚至恶意拖欠。我企业在挖掘商机、寻找项目时要加强防范，提高风险意识。
3. 抓住有利因素，努力开拓市场
需求减少或市场低迷同时也导致了原材料等产品价格的下降，使2007年和2008年高涨的商品价格平抑。我企业可充分利用这一有利因素，在投资或承包等各项业务经营上降低生产和经营成本，提高市场份额，努力拓展在莱业务。
驻莱使馆经商处
二OO九年二月二十七日
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