| 莱索托工程承包市场充满地方保护主义 |
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| 2009-03-04 21:31 文章来源：驻莱索托经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
莱索托为世界上最不发达国家之一，虽然政府长期缺少发展建设基金，但每年财政支出预算均确定一块资本项目资金主要用于基本建设。莱政府规定凡是政府确定的基本建设项目一律通过政府招标方式进行实施，同时一些由世界银行和其他国际或地区金融机构资助的建设项目以及较大型私人投资建设项目也普遍采用公开招标方式。自上世纪八十年代以来，莱工程承包市场虽然很小，但每年都有一定数量的工程建设招标项目。近年来，在外来投资和援助的帮助下，莱经济有一定发展，GDP保持在4%-5%左右速度发展，莱每年适当增加了资本项目预算资金，除基本建设项目外，其他建筑项目增多，促进了莱建筑行业发展，莱工程承包企业发展很多，加剧了莱工程承包市场竞争。莱为保护和促进当地莱索托人的工程承包企业发展，悄悄改变了过去工程建设项目招标一些方式，使莱工程承包市场逐渐充满了地方保护主义做法。
一、 莱改变了政府发包的工程建设项目一律由莱工程与运输部统一组织招标做法，变为政府发包项目由哪个政府部门主管便由那个政府部门自行招标。一些政府部门为照顾当地莱索托人承包企业往往将公开招标项目采取议标或邀标方式将项目授予了当地莱索托人承包企业。
二、 莱改变了政府发包的工程建设项目在招标过程中限制投标企业资质做法，莱过去在工程建设项目招标中比较注重投标企业资质，一些规模较大些项目一般仅授予具有A级资质承包企业承担。目前莱境内具有A级资质承包企业不多，当地莱索托人承包企业大多数不具备A级资质。莱为让当地莱索托人承包企业获得更多承包项目，在工程建设项目招标中采取放宽限制投标企业资质，使原来规定必须由具有A级资质承包企业承包的工程建设项目，可以由非A级资质承包企业承包，大大加剧了莱工程承包市场竞争。
三、 莱为保护当地莱索托人承包企业获得工程建设项目，在一些政府发包的工程建设项目招标过程中对非当地莱索托人承包企业在投标价格上采取压低做法，一些政府发包的工程建设项目要求非当地莱索托人承包企业投标价格要比当地莱索托人承包企业投标价格低15%，方有可能获得承包项目，使非当地莱索托人承包企业工程承包利润大大降低。
四、 莱一些工程建设项目管理部门或主管人员利用政府发包工程建设项目向非当地莱索托人承包企业索要额外管理费，如莱建筑师公开向中标工程建设项目的非当地莱索托人承包企业索要项目造价的1-2%管理费用，而当地莱索托人承包企业中标工程建设项目后却免除此项管理费用。此做法加大了非当地莱索托人承包企业承包成本，降低了工程利润。
目前莱工程承包市场地方保护主义做法，使非当地莱索托人承包企业在投标竞争莱政府发包的工程建设项目面临很大困难，一些非当地莱索托人承包企业为获得工程建设项目不得不采取大幅度降低投标报价，即使这样做，有时也很难与当地莱索托人承包企业竞争。
驻莱索托使馆经济商务处
二OO九年三月四日
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经贸新闻
