2022年10月，莱索托发展计划部发布《莱索托发展合作报告（2021-2022）》，系统梳理了2021财年（2021年4月1日-2022年3月31日）莱索托接受多双边援助情况，主要内容如下：
一、总体情况
2021财年，莱政府接受官方援助总额达3.13亿美元，同比下降25%。世界银行是莱最大的多边援助合作伙伴，援助资金达4690万美元。联合国、欧盟、全球基金援助规模分别为4291万美元、2195万美元和1686万美元。双边层面，2021财年美国、中国和德国对莱援助金额分别为1.08亿美元、4057万美元、1730万美元。98%的援助资金流向了莱索托第二期国家战略发展规划中（NSDP II）的关键优先部门，特别是医疗卫生部门，但对于私营部门驱动的就业增长和包容性经济增长领域关注不足。
二、具体特点
（一）多双边合作伙伴是主要来源。2021财年，莱索托双边和多边援助资金规模分别为1.67亿美元和1.46亿美元，占援助总额的53.3%和46.5%。非政府组织和基金援助占比仅为0.2%。
（二）卫生健康部门是主要流向。由于美国、世界银行和联合国提供了大量拨款，卫生健康部门连续三年成为援助资金的最大流向部门，2021财年获援资金达1.48亿美元，占总额的47.1%。政府治理、交通、人道主义、能源部门分别获得3305万美元、2845万美元、2731万美元、2183万美元。然而，NSDP II提出的关键优先部门（包括农业、旅游、制造业和科技创新等）未能得到足够的发展援助，这些部门被视为经济增长引擎。
（三）赠款是主要形式。2021财年，莱索托实际接受赠款2.19亿美元，占援助总额的70.1%。贷款总额为9382万美元，其中国际开发协会和非洲发展银行提供了利率为1.25%的25年贷款，中国、科威特基金、非洲经济发展阿拉伯银行等提供的贷款多为15-20年期2%的优惠贷款。
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莱索托获援助资金总体情况（单位：百万美元） |
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|
资金来源 |
2019财年 |
2020财年 |
2021财年 |
|
双边 |
123.82 |
189.44 |
166.91 |
|
基金 |
0.06 |
5.18 |
0.20 |
|
国际非政府组织 |
33.14 |
45.44 |
0.41 |
|
多边 |
212.58 |
179.47 |
145.76 |
|
总额 |
369.60 |
419.53 |
313.28 |
|
莱索托获多边援助资金情况（单位：百万美元） |
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|
资金来源 |
2019财年 |
2020财年 |
2021财年 |
2021财年同比 |
|
世界银行 |
43.65 |
27.26 |
46.90 |
32% |
|
联合国机构 |
99.36 |
40.3 |
42.91 |
29% |
|
欧盟 |
20.77 |
7.13 |
21.95 |
15% |
|
全球基金 |
27.96 |
27.95 |
16.86 |
12% |
|
全球疫苗和免疫联盟 |
0.41 |
2.08 |
8.06 |
6% |
|
非洲发展银行 |
7.87 |
5.46 |
6.11 |
4% |
|
国际农业发展基金 |
8.23 |
8.86 |
2.57 |
2% |
|
非洲经济发展阿拉伯银行 |
4.24 |
- |
0.41 |
0% |
|
国际货币基金组织 |
- |
60.45 |
- |
0% |
|
总额 |
212.58 |
179.47 |
145.76 |
100% |
|
莱索托获双边援助资金情况（单位：百万美元） |
|||
|
资金来源 |
2019财年 |
2020财年 |
2021财年 |
|
美国 |
44.21 |
111.10 |
108.35 |
|
中国 |
29.18 |
69.20 |
40.57 |
|
德国 |
- |
0.64 |
17.30 |
|
科威（丹麦） |
3.93 |
|
4.02 |
|
英国 |
- |
0.18 |
0.35 |
|
瑞典 |
14.56 |
0.17 |
0.33 |
|
日本 |
3.07 |
7.30 |
- |
|
总额 |
123.82 |
189.43 |
166.91 |
|
莱索托援助资金流向（单位：百万美元） |
|||
|
部门 |
2019财年 |
2020财年 |
2021财年 |
|
卫生健康 |
97.60 |
192.76 |
147.63 |
|
政府治理 |
86.65 |
130.48 |
33.05 |
|
交通 |
2.82 |
0.43 |
28.45 |
|
人道主义 |
57.41 |
26.54 |
27.31 |
|
能源 |
8.71 |
13.52 |
21.83 |
|
社会福利 |
13.70 |
10.64 |
14.61 |
|
水资源及其卫生 |
28.93 |
3.31 |
12.32 |
|
农业 |
55.72 |
8.96 |
11.89 |
|
教育 |
5.16 |
5.04 |
8.75 |
|
旅游 |
- |
0.31 |
2.30 |
|
通讯 |
0.84 |
2.10 |
2.10 |
|
贸易 |
10.67 |
2.78 |
1.59 |
|
多部门 |
2.23 |
70.27 |
1.46 |
|
总额 |
369.61 |
419.53 |
313.28 |
|
莱索托获援助资金形式（单位：百万美元） |
|||
|
财年 |
承诺金额 |
|
实际金额 |
|
单位：百万美元 |
占比 |
单位：百万美元 |
|
|
2020财年 |
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|
赠款 |
206.00 |
96.49% |
221.40 |
|
贷款 |
7.50 |
4% |
198.12 |
|
总额 |
213.50 |
|
419.53 |
|
2021财年 |
|||
|
赠款 |
241.37 |
80.34% |
219.46 |
|
贷款 |
59.05 |
19.66% |
93.82 |
|
总额 |
300.42 |
|
313.28 |
